Для студентов – 28.03.2007
Ре?ил выложить здесь тезисы доклада, который я готовил для зимней сессии Методологического института международных отно?ений, проходив?ей с 26 января по 4 февраля 2007 года в Воронеже. Доклад так и не был сделан, поскольку за день до начала сессии я подхватил грипп.
Глобальное доминирование США в сетевых системах электронных платежей в 2006 году
В конце 2005 года на всемирной встрече на выс?ем уровне по вопросам информационного общества, проходив?ей в Тунисе, остро поднимался вопрос доминирования Соединенных Штатов Америки в современном интернете. В первую очередь, речь ?ла о таком сервисе интернета, как “всемирная паутина”, и о том, что организация, обладающая монопольным правом регулирования системы адресов “всемирной паутины” – ICANN – находится под американской юрисдикцией. Однако 2006 год показал, что и в других сервисах, существующих в интернете, американское доминирование может быть проблемой для мирового сообщества. Один из таких сервисов – сетевые системы электронных платежей, являющиеся одной из форм так называемых электронных денег.
Электронные деньги – неотъемлемая составляющая кредитно-денежной системы информационного общества. Электронные деньги – это «денежная стоимость, представляющая собой требование к эмитенту, которая хранится на электронном устройстве, эмитируется после получения средств в размере, не мень?ем этой стоимости, принимается в качестве средства платежа иными, нежели эмитент, предприятиями» (определение Европарламента).
Обычно выделяют две формы электронных денег: на базе карт и на базе сетей. Главное преимущество электронных денег перед наличными – значительно более низкая стоимость обслуживания денежного оборота.
Указанное преимущество электронных денег относится и к карточной, и к сетевой их форме, но в разной степени. Расходы на эксплуатацию сетевой системы электронных платежей значительно ниже расходов на эксплуатацию карточной системы. Главное преимущество сетевой формы перед карточными расчетами – значительно более высокий уровень анонимности контрагентов при транзакциях.
С точки зрения американских властных структур, это достоинство, видимо, является недостатком. Поэтому в декабре 2005 года ФБР провело крупномас?табную проверку деятельности одного из мировых лидеров в данной сфере – платежной системы “E-gold” – на предмет финансирования террористических организаций. В ходе этой проверки платежная система, обслуживав?ая два с половиной миллиона счетов граждан многих стран мира, не функционировала в течение трех дней. В конце января 2006 года по требованию того же ФБР компания «Stormpay» заморозила счета ряда своих клиентов, подозреваемых в организации финансовых пирамид.
Результатом обоих ситуаций стал значительный отток клиентов от систем «сетевых денег» в начале 2006 года. В случае с платежной системой «E-Gold» он был краткосрочным. Платежная система «Stormpay» не смогла полностью восстановиться до сих пор и по итогам года окончательно вы?ла из группы лидеров рынка сетевых систем электронных платежей.
Действия ФБР способствовали коренному повороту в развитии этой формы электронных денег. Действия в этом направлении не прекратились. Последней значимой акцией является сделанное в декабре 2006 года заявление «E-Gold» об инициативе, направленной на борьбу с использованием этой системы для отмывания денег. Это говорит о снижении анонимности транзакций. Однако, на на? взгляд, попытки избавиться от основного недостатка «сетевых денег» приведут одновременно и к падению значимости их основного преимущества, указанного вы?е.
Подтверждается на? вывод и значительным ростом популярности в 2006 году платежной системы «Pay Pal», изначально не имев?ей такого достоинства, как анонимность платежей. Огромный спрос на услуги «Pay Pal» во всем мире привел к неожиданным последствиям – серьезному географическому рас?ирению деятельности данной системы. До октября 2006 года компания «Pay Pal» делала ставку на высокую надежность своей системы, обеспечиваемую за счет того, что все ее счета привязаны к счетам пользователей в банках наиболее экономически развитых стран мира, и блокировка счета «Pay Pal» по подозрению в противозаконном использовании системы автоматически ведет к замораживанию банковского счета. ?менно поэтому услугами платежной системы могли пользоваться граждане очень ограниченного круга стран. С октября 2006 года «Pay Pal» используется в 55 странах, в том числе, и в России. Владельцы платежной системы на?ли способ географического рас?ирения без снижения надежности и безопасности использования ее услуг.
По итогам 2006 года мы можем проследить две основные тенденции. Первая заключается в том, что ведущие сетевые системы электронных платежей потеряли значительное число своих традиционных клиентов. Эти клиенты, как правило, не перестали пользоваться «сетевыми деньгами» совсем, но значительно снизили те денежные суммы, которыми они оперируют в таких системах электронных платежей. Вторая же состоит в увеличении числа новых клиентов за счет географического рас?ирения. В целом обе эти тенденции привели к качественному изменению контингента людей, использующих «сетевые деньги». В мире появились новые социальные группы, для которых «сетевые деньги» стали привычным элементом хозяйственной деятельности. Таким образом, в мире за 2006 год выросло влияние эмитентов денег, не обладающих государственным суверенитетом.
С другой стороны, это рас?иряет и видоизменяет возможности влияния Соединенных Штатов Америки на сообщество пользователей интернета в рассматриваемом контексте, поскольку все мировые лидеры сетевых систем электронных платежей по-прежнему проходят лицензирование в американской Федеральной комиссии по ценным бумагам. Одна из самых известных попыток осуществления на территории США электронных платежей без соответствующей лицензии – деятельность компании “Western Express” – закончилась в 2006 году тюремным заключением главы этой компании. Между тем, американские сетевые системы электронных платежей на территории боль?инства других стран не лицензируются и не преследуются.
Определенным ?агом вперед в противодействии американскому доминированию являются действия компании “Google”. В 2006 году для приема платежей за свои услуги в Соединенных Штатах компания открыла собственную платежную систему “Google Checkout”, а, например, для тех же целей в России – заключила соответствующий договор с платежной системой “Webmoney”.
